2026年2月26日下午，市场监管总局召开食品安全专题新闻发布会，正式发布《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》。这是继2025年《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》后，针对网络食品经营领域的又一重大举措。
其中，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将于今年6月1日正式实施，而《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》则于5月20日起施行。
作为火锅行业协会，我们结合火锅、冒菜、麻辣烫等品类在线上线下融合经营中的特点，解析了两项新规的重点内容，为行业同仁提供合规经营建议。
整治“幽灵外卖”：实质审查+动态核验，虚假资质无处遁形
“幽灵外卖”一直是网络餐饮服务食品安全的痛点。新规对此打出组合拳，平台责任从“形式审查”升级为“实质审查”。
《规定》明确要求外卖平台对外卖商家进行实名登记，并通过实地核查等方式，对外卖商家的食品经营许可证等经营资质证书进行实质性审查，保证外卖商家经营资质证书载明的信息与实际情况相符，而不是仅作形式审查。
这意味着，过去仅凭上传几张证照照片就能上线接单的时代将彻底结束。
无论是经营小火锅外卖、冒菜店还是麻辣烫，只要有线上业务，就必须接受平台的实地核查。平台工作人员可能会上门核实你的实体门店地址、经营规模、后厨环境等是否与证照信息一致。
同时，《规定》要求外卖平台将外卖商家的食品经营许可证等经营资质信息与省级市场监管部门掌握的数据进行核验比对，核验不符的不得为其提供平台服务。这打破了平台与监管部门之间的数据壁垒，虚假、失效资质将被拦截。
此外，平台需至少每六个月对外卖商家登记的实际经营地址、经营资质等信息核验更新一次。对于品牌来说，如果你的经营地址发生变更或许可证到期，务必第一时间在平台更新，否则可能面临强制下线的风险。
《规定》明确，专门从事外卖服务、不提供堂食的外卖商家必须在其主页面显著位置设置“无堂食”标识，且外卖平台需将该标识同步展示在商家列表页面。
这意味着，过去那些隐藏在居民楼、地下室，只有外卖窗口甚至根本没有实体门店的“幽灵厨房”，必须向消费者坦白自己的经营模式。消费者下单前就能清晰知晓商家有无堂食，从而结合自身对餐饮服务的需求与安全预期作出理性选择。
行业商家需立即行动：
检查网店名称：《规定》要求外卖网店名称必须与实体经营门面招牌名称保持一致。如果你的线上店名和线下招牌不一致，需在6月1日前完成统一。
完善信息公示：必须在主页面显著位置持续展示经营资质、实体经营门面照片、实际经营地址等核心信息。请提前准备好清晰的店面照片，确保门面照片能真实反映经营场所状况。
无堂食商家增设标识：如果是纯外卖小火锅、冒菜店，务必关注平台的功能更新，及时在后台设置“无堂食”标识。
《规定》构建了 “互联网+明厨亮灶” 的公示体系，倡导入网餐饮服务提供者通过“互联网+明厨亮灶”等方式，向社会公开餐食加工制作过程。
虽然目前仍是“倡导”性质，但《规定》要求外卖平台需在入网餐饮服务提供者列表页面展示“无明厨亮灶”、“有明厨亮灶”标识。这种差异化展示将直接影响网络消费者的选择——面对两家相似的店，消费者明显会更倾向于选择能看见后厨的那一家。
对经营者的建议：火锅底料的炒制、食材的清洗切配、汤品的熬制等关键环节，恰恰是消费者最关心的食品安全敏感点。主动实施“互联网+明厨亮灶”，不仅能满足合规要求，更能转化为品牌信任优势。
《规定》还要求实施“互联网+明厨亮灶”的商家在主页面显著位置设置“明厨亮灶”的链接标识，相关视频信息应当至少保存十四日，以备市场监管部门监督检查。
对于火锅、冒菜、麻辣烫经营者，《规定》明确了具体操作要求，有三条红线需特别注意：
红线一：不得在操作区外加工制作食品。这意味着，所有食材的清洗、切配、装盒必须在符合食品安全标准的操作区内完成，不能因为订单暴增就占用走廊、楼梯间等非操作区域进行加工。
红线二：不得将订单委托其他食品经营者加工制作。这对于加盟体系发达、存在“共享厨房”模式的火锅品牌尤为重要。每个门店必须独立完成订单加工，严禁接单后转包给其他无资质经营者。
红线三：必须严格落实原料控制、设施维护、操作规范等要求。火锅行业的特殊性在于食材种类多、底料制作复杂、配送环节长，更需建立全链条的食品安全管控体系。
网络食品销售规定：火锅底料、蘸料线上销售需注意什么？
对于同时通过电商平台销售火锅底料、蘸料、自热火锅等预包装食品的火锅品牌，《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》同样值得关注。
选品推介责任首次明确：平台向入网食品销售者进行食品选品推介的，应当建立并实施严格的选品制度，明确选品标准和规范，查验食品供货者的经营资质、食品合格证明文件等。这意味着，如果品牌邀请主播带货或参与平台推广活动，平台将对其产品的资质进行严格审查。
信息公示要求细化：入网食品销售者应当在主页面显著位置持续公示真实、有效的食品生产经营许可、仅销售预包装食品备案等信息，并在其销售食品主页面展示预包装食品的食品标签信息、散装食品的食品名称及生产经营者信息等。对于火锅底料这类预包装食品，线上展示的标签信息必须与实际销售的食品标签信息保持一致，特别是生产日期、保质期等动态变化内容。
禁止虚假宣传：展示的食品产地、成分、功能、适用人群、检验、认证、质量、执行标准等信息应当真实、合法，不得涉及疾病预防、治疗功能，不得作虚假或者引人误解的商业宣传。养生锅类火锅品牌在宣传底料功效时需格外谨慎，避免触碰红线。
距离新规实施日期已不足三个月，协会建议各会员单位立即采取以下行动：
1、立即开展合规自查：
检查所有线上店铺的证照信息、门面照片、经营地址是否与实际情况一致；
确保网店名称与实体门面招牌名称完全一致；
梳理品牌旗下有无“无堂食”专门店，提前准备标识设置；
检查火锅底料、蘸料等预包装食品的线上展示信息与实物标签是否一致。
2、提前部署明厨亮灶：虽然目前是“倡导”，但差异化展示已成定局。建议有一定规模的火锅连锁品牌主动在后厨关键区域（如底料熬制区、食材切配区、餐具清洗区）安装摄像头，接入平台“明厨亮灶”系统，将食品安全管控转化为品牌竞争力。
3、强化门店操作规范：严格执行“操作区内加工”的要求，杜绝因订单高峰而出现的跨区域加工、转包代工等违规行为。对于加盟店，品牌总部应加强巡查指导，确保所有门店统一合规。
4、建立风险管控机制：根据《规定》要求，平台和入网经营者需制定《食品安全风险管控清单》，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制。建议品牌总部结合火锅行业特点，建立符合自身实际的食品安全风险管控体系。
5、注意处罚力度升级：新规大幅提升违法违规处罚力度，罚款额度最高可达20万元；如平台主要负责人故意违法、性质恶劣、造成严重后果的，还可按其上一年度收入，对个人处以一倍以上、十倍以下的罚款。合规经营不仅是法律要求，更是规避经营风险的必然选择。
食品安全没有“零风险”，监管工作始终“在路上”。此次两项规定的出台，标志着网络餐饮和网售食品进入全链条、可视化、强责任的监管新时代。
对于行业而言，这既是挑战也是机遇——那些注重品质、主动透明、规范经营的品牌，将在新一轮行业洗牌中脱颖而出，赢得消费者的长期信任。
